杭州西溪湿地开园20周年 王国平接管专访释疑杭

　　中新网浙江旧事4月27日电题：杭州西溪湿地开园20周年 王国平接管专访释疑杭州“金镶玉”模式杭州西溪国度湿地公园（以下简称“西溪湿地”）是中国第一个也是独一集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国度湿地公园。自2005年开园，西溪湿地持续做好“、办理、运营、研究”四篇文章，实现“出产、糊口、生态”三大空间结构相融合。西溪湿地综保工程总投资达140多亿元，却并未给处所财务添加承担，绿水青山的优良生态间接为金山银山的城市增值，正向反馈于财产功能迭代和绿色税源拓展。杭州以湿地公园为“玉”，以湿地周边区域的开辟和为“金”，通过“赋金于玉”实现“金成全碧”，带动湿地公园“金镶玉”组团成长体例，实现旅逛、肄业、栖身、创业等城市价值复合化、城市功能集约化成长。西溪湿地恰是通过这种“金镶玉”模式，活泼实践了“绿水青山就是金山银山”的，也为全球城市中湿地的和操纵供给了科学无效的自创模式。时值杭州西溪湿地开园20周年，原浙江省委常委、杭州市委，浙江省城市管理研究核心从任王国平接管中新社专访，释疑杭州“金镶玉”模式。原浙江省委常委、杭州市委，浙江省城市管理研究核心从任王国平。（浙江省城市管理研究核心供图）中新社记者：2025年是“绿水青山就是金山银山”提出20周年，也是杭州西溪湿地开园20周年。请您引见其时杭州市委、市为什么要鞭策西溪湿地分析工程？王国平：西溪取西湖是杭州最主要的生态绿地和生态旅逛资本。从2003年起头，正在省委、省的支撑下，杭州实施西溪湿地分析工程，恢复和沉建生态型、景不雅型、文化型的河沼型次生湿地，对于杭州绿地生态系统、改善生态质量、提拔城市档次、推进人取天然协调相处及经济社会可持续成长，都具有主要感化和深远影响。西溪湿地是杭州并世无双的天然资本。起首，湿地具有罕见的生态功能。现正在的西溪湿地，天然地形是西溪河道经留下—古荡段两岸的一片鱼塘水网平原，是以鱼塘为从，并由部门河港湖漾及狭小的塘基和面积较大的河渚相间构成的次生湿地。无论从汗青仍是现实看，西溪湿地都是杭州绿地生态系统的主要构成部门，具有连结水源、净化水质、蓄洪防旱、调理天气、清爽空气和生物多样性等多种主要生态功能，是杭州生态平安和经济社会可持续成长的主要根本，可谓杭城之“肾”。其次，西溪湿地具有幽雅的天然景不雅。基于得天独厚的天然生态和独具匠心的人工雕琢，西溪湿地曾呈现“西溪八景”“秋雪八景”“曲水八景”等一多量千姿百态、情趣各别的奇特景不雅。西溪水道如巷、河汊如网，蜿蜒盘曲、碧波飘荡，着鳞次栉比的鱼塘，“水正在村中，村正在水中，人水交映，变化无限”，处处分发着田园村歌式的神韵。西溪湿地幽雅的天然景不雅，形成了奇特的西溪景色，具有“野之美、冷之美、幽之美、静之美”四种特质。西溪湿地，就是西溪的“美”。同时西溪湿地包含丰硕的文化内涵。取绝大大都湿地缺乏人类勾当分歧，西溪湿地地处杭州市区，取人类勾当和杭州这座汗青文假名城的成长密不成分。西溪自古就有现逸之美名，被文人骚人视为世外桃源，视为休闲、摄生、现居和吟诗做画的抱负佳境。苏东坡、唐伯虎、张岱、康无为、郁达夫、黄宾虹等名人，创做了一多量诗文、匾联、碑文、纪行等。清代康熙、乾隆两帝也曾逛历西溪，并留下了若干御诗。西溪的风俗文化丰硕多彩，“龙舟胜会”“集市灯会”“风俗野餐”等保守风俗，汗青长久，雅俗共赏，极富江南水乡的田园气味。西溪湿地，就是一支主要文脉。西溪湿地历经了东晋发觉、唐宋成长、明清全盛、式微的演变过程。出格是当前的近百年中，因为和平、、过度报酬干涉和缺乏严酷，西溪湿地逐渐式微。新世纪之初，西溪湿地的取开辟问题成为摆正在杭州市委、市道前的一道必解的难题。一是湿地面积锐减。汗青上的西溪湿地，东起松木场、古荡，西至留下小和山一带，面积达60平方公里，可谓地广人稀。跟着工业化和城市化的推进，西溪湿地大量被侵犯，湿地面积锐减至不到10平方公里。二是生态功能退化。因为西溪湿地生齿剧增，本地财产布局又以农业为从，而农业总产值中养猪业占了近70%。西溪湿地曾有生猪存栏2万多头，出产、糊口污染十分严沉，形成河流淤塞、水质恶化，西溪的水已成为劣Ⅴ类水。的退化让西溪成为市平易近不肯踏脚的荒芜之地。三是天然和人文景不雅遭到较大。平易近居芜杂，垃圾堆积，污水四溢，“净乱差”现象十分凸起。出格是20世纪90年代后，西溪地域的次要劳动力纷纷外出打工创业，竹园、柿园等因疏于办理日渐，土坎、高墩因贫乏而逐步夷平，河塘岸线坍塌，百年树木倒伏，漂亮的天然景不雅已远不如昔。文化奇迹损毁相当严沉，匾联、碑刻等散佚流失，保守建建根基湮没，文化档次取昌盛期间比拟落差较着。四是西溪湿地关系着城西片区的成长。跟着城市化历程的快速推进，城西片区面对着生态恶化、城市设备掉队、财产成长畅后等诸多问题，火急需要立脚本身资本禀赋，寻找一条高质量成长之。西溪湿地具有主要的生态调理功能，如净化水质、调理天气、防洪蓄水、生物多样性等，对改善城西片区的生态和人居意义严沉。同时，它也为城西片区供给了奇特的景不雅资本，为成长生态旅逛、提拔区域抽象和区域价值创制了前提。通过度析能够积极调整本地财产布局、推进财产升级，使得杭州生态质量和城市档次都获得无效提拔。能够说，西溪湿地分析工程，是一项的“生态工程”、传承汗青的“文脉工程”、于平易近的“工程”、提拔城市档次的“合作力工程”。中新社记者：西溪湿地综保工程总投资达140多亿元，却并未给处所财务添加承担，绿水青山的优良生态间接为金山银山的城市增值，正向反馈于财产功能迭代和绿色税源拓展。正在这一过程中，是若何实现“多赢”的？王国平：2005年5月，西溪国度湿地公园开园时，时任浙江省委的习同志发来贺信。他指出：“实施西溪湿地分析工程，扶植首个国度湿地公园，对于推进人取天然协调相处，改善杭州城市生态质量，扶植国际风光旅逛城市，具有积极的感化。”20多年来，杭州持续推进西溪湿地分析，正在国内率先采用“湿地公园”模式，“人平易近至上”“积极”方针，成功摸索了一条从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”转型的绿色成长之，确立并打响了“逛正在西溪、学正在西溪、住正在西溪、创业正在西溪”品牌，构成了POD（Park Oriented Development以城市公园等生态设备为导向）成长的西溪模式，是“绿水青山就是金山银山”的活泼注释和实践摸索。POD模式是以湿地公园为“玉”，以湿地周边区域的开辟和为“金”，通过“赋金于玉”实现“金成全碧”，带动湿地公园“金镶玉”组团成长体例，实现旅逛、肄业、栖身、创业等城市价值复合化、城市功能集约化成长。一是落实生态功能，夯实“旅逛”的根本，实现“逛正在西溪”。最大限度保留原生湿地生态特征和天然风貌，湿地生物多样性，将生态做为旅逛成长的前提和根本。2012年1月，西溪湿地被“国度旅逛局”（现为国度文旅部）评为5景区，西溪国际旅逛分析体成为集世界酒店集群、湿地博物馆、精品贸易街取公共办事安拆于一体的国际旅逛分析体。现在，西溪景区做为一个完整的旅逛系统，已构成功能复合的分析性办事系统，可为居平易近和来此旅逛的人员供给吃、住、用、玩耍等个性化的办事。不只如斯，消息化、多元化的办事曾经很是成熟，整个旅逛区域可以或许融合各类资本，构成互相依存、互相弥补、别具特色的业态集聚区。二是落实文化功能，营制“肄业”的空气，实现“学正在西溪”。沉视挖掘、展现、操纵源于次生态湿地的人文资本，提高文化取糊口的亲和力、文化取经济的融合力，构成奇特的文化质量和宜学空气。西溪湿地周边地域构成了以浙江大学、浙江省委党校、杭州师范大学为代表的高教稠密区。西溪湿地做为科普，是全国首批“中小学教育实践”“国度生态文明教育”。中国湿地博物馆取西溪研究院联手打制了“西溪文化研究模式”，为湿地和文化传承斥地了新的径。三是落实人居功能，提拔“栖身”的质量，实现“住正在西溪”。以“职住均衡、产城融合”为，西溪湿地四周构成功能齐备的新兴室第集聚区，吸纳了20多万常住生齿。西溪湿地内的搬家户已被全数纳入城镇居平易近社保系统，涉及的各村级集体均享受10%留用地政策。现正在西湖区很多村集体经济组织就是操纵留用地建起了宾馆、写字楼和商场，既处理了失地农人的就业问题，又使失地农人变成了股平易近，每年能有不变的分红。四是落实财产功能，建立“创业”的劣势，实现“创业正在西溪”。统筹规划财产系统，以劣势建立经济劣势和人才劣势，构成发财的文化经济、学问经济、生态经济和人才经济。西溪周边以创意财产园、阿里巴巴淘宝城、海创园、恒生科技园为代表的创业型企业接踵落户科技文化立异区。西溪国际旅逛分析体具有以西溪创意文化为从的集聚创意财产园。西溪创意财产园，集聚着全国优良人才和文化艺术资本，使杭州和西溪成为文化和艺术焦点地区，成为全国同类生态财产园的引领者和示范者。湿地公园模式推进了经济成长的转型升级，变过去的“猪头经济”“鱼头经济”为旅逛经济、文创经济、绿色经济。“积极”的，就是认为目标，以开辟为手段，通过适度的、有前提的开辟来实现实正意义上的。把生态工程视为城市根本设备扶植工程，以此带动了工程周边甚至于整个城市的增值，进而反哺西溪综保工程的前期投入经费。西溪国度湿地公园模式，通过周边地盘增值和财产成长，实现了正向反哺，确保了湿地的可持续成长。后来事明，西溪湿地这一特殊的城市生态根本设备正在杭州城市绿色成长、转型成长过程中阐扬了主要感化。王国平：从2001年起头，杭州连续实施三大分析工程。西湖分析工程、西溪湿地分析工程、京杭大运河杭州段分析工程均以“生态为基、文化为魂、平易近生为本”为配合纲要，建立了“三生融合”的度成长系统。起首是生态修复取的同一方针。三大工程均将生态修复置于焦点地位，通过科学手段改善质量。西湖分析工程通过疏浚清淤、引水换水和湿地扶植，显著提拔了水体通明度取自净能力；西溪湿地工程以恢回复复兴生生态系统为方针，通过保留原生态植被、节制开辟强度，使湿地生物多样性大幅添加；京杭大运河杭州段则沉点实施截污纳管、河流清淤取绿化景不雅工程，逐渐消弭工业污染遗留问题。三者正在实践中均强调“最小干涉”准绳，例如西湖拆除违建，还湖于天然，西溪保留80%以上原生地貌，运河清理沿岸污染源等，配合建立了杭州“山川城市”的生态基底。其次是汗青文化传承取景不雅修复的协同推进。文化基因的挖掘取是三大工程的另一共性。西湖工程以“修旧如旧”为原则，修复了雷峰塔、钱王祠等汗青景不雅，沉现“一湖映双塔”的南宋盛景；西溪湿地沉建河渚古街、洪钟别业等文化遗址，并依托中国湿地博物馆、展览馆等空间载体开展生态教育取文化，恢复各类风俗勾当；运河工程则通过补葺桥西汗青街区、富义仓等文化遗产，帮力大运河成功申遗。三者均沉视汗青文脉的延续，将文化资本为城市回忆载体，实现了天然景不雅取人文内涵的深度融合。再次是平易近生导向取公共空间的普惠。提拔市平易近糊口质量是工程实施的配合起点。西湖提出“还湖于平易近”，通过拆除围墙、打消门票，成为中国第一家也是迄今为止唯逐个家不收门票的5景区；西溪湿地打制为城市“绿肺”，供给公共生态休闲空间；运河沿岸建成式景不雅带，惠及数百万居平易近。三大工程均通过优化公共资本结构，将生态福利为社会效益，表现了“以平易近为本”的城市管理逻辑。最初是“XOD模式”引领城市成长转型。三大工程均遵照“XOD模式”，以“多规合一”为框架，统筹经济、社会、生态效益，鞭策城市从粗放扩张向集约高效转型。通过根本设备取地盘开辟一体化推进，构成“投入—增值—反哺”的良性轮回，西湖免得费带动周边财产增值，西溪通过周边适度开辟反哺生态，运河以棚户区地盘潜力。这一模式不只破解了城镇化“钱从哪里来”的难题，鞭策杭州从“规模扩张”转向“质量提拔”，为城市可持续成长供给了立异范式。三大工程正在生态、文化传承、平易近生改善和引领城市成长转型等方面既有配合的方针，又因各自的定位和特点存正在显著差别。西湖以文化景不雅沉塑城市身份，西溪以生态修复摸索人取天然关系，运河以遗产活态鞭策城市更新。三者差同化径的背后，是杭州对“山川城市”的深度实践——既卑沉天然本底取汗青肌理，又立异资本模式，经济效益取社会效益的协同提拔，为全球城市可持续成长供给了“杭州样本”。差同性起首是焦点定位取功能导向的差同化。西湖工程聚焦“世界级文化景不雅”方针，强调汗青全景修复取国际品牌塑制，其申遗成功标记着文化价值的全球承认；西溪湿地以“杭州城市之肾”为定位，焦点使命是湿地生态功能恢复取科教、旅逛、文产功能的复合；运河工程则侧沉“活态遗产”，通过优化航运功能、活化汗青街区，实现文化遗产取现代城市的共生。三者别离对应文化传承、生态保育取功能更新的差同化导向。其次是实施径取手艺特色的显著区别。西湖采纳“渐进式更新”，分阶段恢复水域取绿地，立异“引水换水”动态管理机制；西溪湿地遵照“最小干涉”准绳，通过度区管控（保育区、修复区、旅逛区）均衡取操纵；运河工程则以“系统性整治”为特点，整合河流疏浚、网、地盘再开辟等多元办法。手艺线的差别表现了从单一景不雅修复到复杂系理的演变。再次是时间跨度取阶段的演进特征。西湖综保工程始于2001年，通过持续十年“新西湖”扶植，2011年申遗成功，呈现渐进式的推进模式；西溪湿地2003年启动一期综保工程，分三期历时七年完美生态系统，构成快速集中成长轨迹；运河工程自2002年启动分析整治，历时十二年完成“申遗+功能升级”双沉方针，表现持久性取阶段性连系的特点。三者时间轴的差别映照出杭州正在分歧期间对生态认知的深化。最初是社会经济影响的侧沉维度分歧。三者之湖的经济效益最为凸起，免费模式带动杭州旅逛业飞速增加，环湖商圈产值跃升；西溪湿地的生态价值显著，动植类大幅添加，成为全国生态文明教育；运河工程的社会分析效益凸起，通过棚户区惠及周边居平易近。三者别离成为文化赋能、生态增值、平易近生改善的典型范式。中新社记者：西溪湿地分析成功经验不只为全球其他湿地的扶植供给了自创，也为城市中湿地的和操纵供给了科学无效的模式。基于西溪湿地的成功经验，请您提一些对将来城市扶植的，出格是若何正在生态取城市成长中找到均衡点？王国平：党的二十大演讲指出：卑沉天然、天然、天然，是全面扶植社会从义现代化国度的内正在要求。款式决定眼界，眼界决定，决定思，思决定出。将来城市扶植中必需安稳树立和践行“绿水青山就是金山银山”的，鞭策城市生态类根本设备社区化，统筹生态、社会、经济“三大效益”，正在、传承取操纵之间找到一个最佳均衡点和最大“公约数”，打制人取天然协调共生的现代化城市。起首是双轮驱动，城镇经济转型共促绿色兴起。要把经济成长体例改变取城镇成长体例改变慎密连系起来，以城镇成长体例改变鞭策经济成长体例改变，才能冲破两者各自面对的瓶颈。城镇成长体例改变鞭策经济成长体例改变，必需不懈地以做城市、做带动市场做财产、做企业，以办妥企业围墙外的事带动市场办妥企业围墙内的事。从某种意义上说，改变城镇成长体例是改变经济成长体例的前提和保障。只要把两个成长体例改变一路抓，才能做到事半功倍。其次是三效同一，生态社会经济效益动态均衡。以“优先、平易近生为本、效益反哺”为准绳，实现三大效益的协同增效。优先，实现生态效益。把天然生态和人文生态优先放正在首要。又注态功能，实现开辟扶植取生态的“共赢”。以报酬本，实现社会效益。要关心市平易近衣食住行等物质糊口前提的提高，更关心市理满脚、价值实现等糊口的丰硕，实正做到“扶植为人平易近、扶植靠人平易近、扶植由人平易近共享、扶植成效让人平易近查验”。根本设备先行，实现经济效益。通过大疏大密的组团空间组织，做到优地优用，引入“紧凑型成长”，出力提拔地盘产出率，树立“以亩产论豪杰”的导向，按投入强度和单元产出程度，对“低产田”和“高产田”进行不同化的资本设置装备摆设和政策支撑，“黄金地段”阐扬“黄金效益”，实现经济效益。再次是四难破局，“XOD+PPP+EPC”破解困局。全盘考虑生齿的城镇化、财产的城镇化、地盘的城镇化、市场的城镇化等四大问题，正在“X0D”模式的根本上，普遍使用“X0D+PPP+EPC”模式，对城市根本设备和城市地盘进行一体化开辟和操纵，构成地盘融资和城市根本设备投资之间强化的正反馈关系，通过城市根本设备的投入带动地盘的增值，通过地盘的增值反哺城市的成长，无效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎样办”等四题。还有是五规合一，全域统筹锚定成长蓝图。以空间规划为龙头，整合经济社会成长规划、地盘操纵规划、根本设备扶植规划和规划，构成五大规划彼此支持、彼此牵制、彼此融合的款式。最初是六高方针，建立人取天然共生分析体。凸起高起点规划。按照超前性、系统性、权势巨子性和操做性的准绳编制城市规划，处置好局部取全体、近期取久远、需要取可能等关系，确保“一张蓝图干到底”。凸起高尺度扶植。“质量至上”“细节为王”，强调不断改进、不留可惜。使每一个景点、每一处建建都经得起人平易近的查验、专家的查验、汗青的查验，成为“世纪精品、之做”。凸起高强度投入。多渠道筹措扶植资金，集约节约用地，留意政策配套，构成上下合力，出台一系列加大城市扶植投入的政策文件。凸起高效能办理。“三分扶植，七分办理”。通干预干与情于平易近、问需于平易近、问计于平易近、问绩于平易近，切实落实人平易近群众的知情权、参取权、选择权、监视权，使城市由城市一家办理向社会复合从体配合管理改变。凸起高程度运营。把经济成长体例改变取城市成长体例改变慎密连系，把无形之手取市场无形之手无机同一，变从导式为指导式，既保障经济好处，又沉视社会效益，既防止市场失灵，又避免失灵。凸起高条理研究。研究先行，以研究带规划、、扶植、办理、运营。只要如许，中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效，正在生态取城市成长中找到均衡点，完成高质量成长的城镇化这一汗青。（完）从办单元！中国旧事社浙江分社 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